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游戏版号制度真的适合中国吗?

时间:2020-3-13 17:20:36   作者:诺诚律师团队   点击次数:424次

近期,关于游戏版号监管收紧的消息不断传来。

App Store要求游戏必须在2020年6月30日前取得版号,否则将下架。

字节跳动的穿山甲联盟要求游戏必须在2020年3月6日前提供版号,否则将停止返回广告或者暂停结算。

北京、上海、广州多地部门发布关于整改无版号运营、版号套用、游戏马甲包等问题的文件,充分预示着对版号的管控将再一次收窄。


很多中小游戏企业人士表示:“这还让不让我们活了啊”“看来是时候转行了”“独立游戏开发者乃至小规模的创业团队,基本上是死路一条”……

01
版号审批速度远远跟不上市场需求 

自2018年12月游戏版号恢复审批以来,每月100不到的审批通过量,在7000多款游戏排队等候的队伍面前显得微不足道。企查查数据显示,2019年新增游戏公司2504家,关闭的游戏公司数量达到了18710家,注销、吊销公司数量大约是新成立公司数量的7倍多。版号也许不是游戏公司倒闭的主要原因,但我们相信这是一个诱因,版号的审批速度过慢,大大增加了小型创业团队的成本,加速了部分小型游戏公司的倒闭
部分游戏公司无奈之下铤而走险,采取了无版号运营、版号套用运营等方式,而这些行为被查后的处罚也相当严重,会被罚经营额 5 倍以上 10 倍以下的罚款。此前10万流水的《猴哥传说》“无版号”上线运营,被罚70万;某知名游戏公司的100多万流水的游戏,“套版号”上线运营被罚1000多万。版号问题惩罚力度之大,又有几家游戏厂商能够负荷呢?

02
版号审核制度是否适合中国游戏行业

我们认为,政府监管游戏内容无可厚非,但目前的版号审核制度并不适合中国游戏行业的发展。就目前行业情况来说,游戏开发成本高,游戏生命周期短,而版号审核标准不透明、审核时间过长,大多数游戏公司根本等不起漫长的版号审批时间,版号并未成为促进游戏行业发展的推进器,反而阻碍了游戏行业发展

版号审核标准不透明,不公开

根据现有公开资料,目前游戏内容规范供参考的文件仅有2016年中国音像与数字出版协会发布的《移动游戏内容规范(2016年版)》。这份文件距今已有4年时间,且这份规范不是政府的规范性文件,只能作为参考文件。

目前从版号提交的情况来看,游戏公司并不清楚具体明确的版号审核标准,而是依靠出版机构的经验进行修改,但经验有时不能代表标准,这也导致大部分游戏至少要修改1-2次,导致版号过审时间大大延长。

版号常规审核下发时间60-100个工作日


1、版号申请前提条件:
  • 游戏运营公司具备ICP证。
  • 游戏办理软件著作权。
  • 游戏实名认证及防沉迷系统。

2、向出版社提交申请资料
游戏公司将游戏材料和游戏内容提交出版社后,出版社审核材料,对游戏提出修改建议,确认无误后将申请材料提交至所在地省版署。
3、省版署审核
省版署收到出版社申请材料后,一般30个工作日左右下发批文,得到下发批文后出版社将资料报国家新闻出版署审批。
4、国家新闻出版署审批
递交国家新闻出版署之后进行排队,排队过后国家新闻出版署会提出对游戏的修改、初审意见,直至获得版号。
因此,一款游戏申请版号的时间一般需要60-100个工作日(不含游戏修改时间),也就是说游戏审批时间很多要半年,部分游戏公司还没等到版号下发就已经倒闭

版号发放有数量限制

国家新闻出版广电总局官网上发布的《出版国产网络游戏作品审批》中显示,为了符合有关总量、结构、布局规划要求,版号发放有数量限制
这意味着,即使游戏具备了全部版号许可条件,由于版号发放数量有限,申请后可能不会顺利拿到版号。

游戏内容变化是否需要重新申请版号有争议

根据法律规定,如果版号内容发生重大变更的,仍需要重新提交审批。这意味着已经获得网络游戏版号的游戏作品在变更作品内容或者更新资料片的,属于对游戏内容的重大变更,应当视为新作品重新申请版号。另外,在游戏名称发生稍微变化,如原名称不变增加副标题、在游戏名称前增加修饰词、在游戏名称后用数字表明版本的变化,都需要重新申请版号。

众所周知,为了迎合市场变化,游戏更迭也是非常快的。如果游戏内容发生部分变更就需重新申请版号或办理变更手续,非常不适合瞬息万变的市场环境。
据了解,版署要求严格执行游戏送审版本与上线版本内容一致的要求,对上线版本与送审版本不一致的产品,先下架修改,符合送审版本要求后再行上线。一大批游戏有可能遭遇下架,对游戏行业影响非常大。

03
笔者建议

1、游戏备案+后期监督更适合目前游戏行业
版号审批消耗时间过长,程序繁琐,导致大量游戏无法顺利快速进入市场。我们认为,游戏运营备案制代替审批制更符合游戏行业的发展现状。备案制仅需游戏运营前依照法定程序报送有关机关备案,对符合法定条件的,有关机关应当予以登记。备案制较之审批制简化程序、周期缩短,更符合网络游戏更迭快,生命周期短的行业现状。
光有备案还不够,还需要强有力的后期监督,通过后期监督可有效的整治游戏乱象。版号审批制度的目的在于整治游戏抄袭、山寨、粗制滥造、内容违法违规等乱象,通过备案制+后期监督可以实现版号的制度的原本目的,也能减少不必要的过长审批时间,促进游戏行业蓬勃发展。

2、游戏审批标准必须明确具体且对外公布,实时调整
因游戏公司不清楚具体明确的版号审核标准,大部分游戏公司申请的游戏至少要修改1-2次才能通过审核,导致版号过审时间大大延长。官方应将游戏审批的各项标准明确具体化并对外公布,并根据社会的发展实时进行调整,如:公布什么情形属于不规范使用文字、该屏蔽的不良内容包含哪些内容等。当游戏公司知道这些明确具体的审批标准后,就能提供更符合标准的游戏供版署审核,而减少因信息不透明而导致需多次修改。
3、游戏审批时限对外公布。
因版号发放有数量限制,游戏公司都有着这样的担忧:纵使我的游戏符合过审条件,会不会因为版号限制的问题导致版署找各种理由不让我过审?不透明的审核制度、无限延长的审批时限,导致在版号审批排队中的游戏行业人士充满着焦灼。我们认为,版署应本着公开透明的原则,公开审批时限,这样游戏公司就对版号什么时候能过审有了一定心理预期,可提前做好后续游戏发行准备工作。而不是因为版号审批没有确定的审批时限,充满着不确定性,在焦灼等待中为了生存铤而走险,通过买卖版号、版号套用等违规方式来运营游戏。

04
写在最后

游戏版号问题一直困扰着游戏行业,游戏公司如何等得起那么漫长的审批时间?国务院曾有明确规定,要防止审批事项边减边增、明减暗增,要进一步为企业“减负松绑”,激发市场活力,营造公正发展环境。而版号制度却大反其道而行,审批标准不明确、审批时间过长、甚至对版号实行限量发放,不仅没有为游戏市场提供公正发展的环境,还大大降低了市场活力,阻碍了行业的发展。
没有一个行业可以通过限制数量,才能发展!
我们希望广电总局能够尽快优化版号审核规范和流程,加快版号审批速度,为游戏行业创造一个公平、充满活力的行业环境。

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